ГОРНОЕ ДЕЛО

«Недропользование в России: государственное регулирование и практика». Итоги V Всероссийской конференции

В Москве в Конгресс-центре ТПП РФ с 13 по 14 ноября 2012 года в рамках ежегодного Форума «ПравоТЭК» состоялась 5-я Всероссийская конференция «Недропользование в России: государственное регулирование и практика».

Конференция была посвящена наиболее актуальным и острым проблемам законодательства в сфере недропользования. В ее работе приняли участие более 150 слушателей из разных регионов России.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Г. Храмов обратился к собравшимся с приветственным словом, где особо подчеркнул: «Всероссийская конференция «Недропользование в России: государственное регулирование и практика» стала значимой информационной площадкой для обмена мнениями по проблемным вопросам совершенствования системы пользования недрами, для консультаций участников с представителями исполнительных органов власти, а в целом - одним из важнейших ежегодных событий для специалистов нефтегазовых и горнодобывающих компаний».

Общее направление работы конференции задал доклад Президента Российского геологического общества В.П. Орлова, в котором было охарактеризовано современное состояние недропользования и геологоразведочных работ, выявлены «болевые точки» существующей системы недропользования и отдельно подчеркнута необходимость изменений в законодательстве «О недрах»: «Только путем модернизации можно выйти из стагнирующего состояния - небольшие правки систему не изменят».

С пленарными докладами выступили ректор РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина В.Г. Мартынов и генеральный директор Центра правовых проблем северных территорий Н.И. Толстых. Они отметили, что дальнейшее развитие нефтегазодобычи и горнодобывающего сектора экономики зависит не только от использования более эффективных технологий, но прежде всего - от совершенствования государственной политики в области недропользовании и устранения излишних административных барьеров и противоречий в законодательстве.

Самостоятельными площадками для профессиональных дискуссий стали специальные секции, открытые в первый день конференции: по твердым полезным ископаемым и по нефти и газу. Специальную секцию по ТПИ возглавил член Общественного совета при Федеральном агентстве по недропользованию и председатель Союза золотопромышленников С.Г. Кашуба. В рамках данной секции начальником отдела лицензирования ООО УК «Интергео» Н.К. Никитиной был проведен анализ неоднозначных экономических последствий дальнейшего применения существующей системы лицензирования недропользования, а эксперт ФБУ ГКЗ А.М. Кочергин осветил порядок согласования технических проектов. В специальной секции по нефти и газу под председательством ведущего эксперта НОУ «Школа «ПравоТЭК» Д.С. Богданова выступили В.Д. Мельгунов (ЮА «Ноланд Консалтинг»), В.И. Пороскун (ВНИГНИ), С.А. Филатов (НАЦ РН им.В.И.Шпильмана) и другие специалисты отрасли. Акцент дискуссии был сделан, в основном, на детальном рассмотрении новой классификации запасов ресурсов нефти и горючих газов – темы более чем актуальной, так как уже с 1 января 2014 года все изменения вступают в законную силу.

Говоря о наиболее резонансных выступлениях, следует упомянуть доклады заместителя директора Департамента государственной политики в области геологии и недропользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Заббарова К.В. и старшего партнера юридического агентства «Ноланд Консалтинг», заместителя декана по научной работе Юридического факультета РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина В.Д. Мельгунова, вызвавшие значительный интерес слушателей.

В целом можно отметить, что в рамках конференции наиболее остро встали вопросы регулирования порядка установления и изменения границ участков недр, административного регламента по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, а также некоторые аспекты правоприменительной и арбитражной практики в области лицензирования пользования недрами. Все эти темы подробно обсуждались на заседаниях с ведущими специалистами юридических и консалтинговых компаний, Минприроды России, Росприроднадзора, руководителями и специалистами профильных департаментов администраций Кемеровской области и Ханты-Мансийского АО-Югра, а также таких крупных и известных в отрасли компаний, как Газпром, Газпром нефть, Башнефть, Лукойл, Роснефть, ТНК-ВР, Норильский никель, Кинросс Голд Корп., Петропавловск, Северсталь, Славнефть, Татнефть, Сургутнефтегаз, РуссНефть и др. Стоит особенно подчеркнуть, что для большинства из них участие в ежегодном международном Форуме «ПравоТЭК» стало уже доброй традицией.

По итогам конференции было принято решение опубликовать наиболее актуальные доклады в Ежегоднике «Нефтегаз, Энергетика и Законодательство» и в журнале «Нефть, Газ и Право».

По решению Оргкомитета Форума «ПравоТЭК» 6-я Всероссийская конференция «Недропользование в России: государственное регулирование и практика» состоится в Москве осенью 2013 года. Информацию о следующем Форуме «ПравоТЭК» будет опубликована в начале 2013 года на сайте: www.lawtek.ru